Бюджет небайдужості?

У 2016-му році в Сумах був започаткований один із найуспішніших інструментів громадської участі — так званий партиципаторний бюджет, він же громадський бюджет, він же бюджет участі. Простіше кажучи — можливість мешканців пропонувати та обирати проекти, що будуть реалізовані коштами платників податків міста.

Протягом кількох років містяни мали змогу побачити нові ідеї та проекти, а також спостерігати за різноманітними формами заклику людей до голосування: від сусідів до абсолютно незнайомих людей. Проте, вже після першого року реалізації почали з’являтися слабкі місця цього процесу, що демотивували учасників конкурсу: деякі проекти не вчасно змонтували, не все встановили, не так розмістили, не така якість, не здійснюється утримання, тощо.

Нещодавно міська рада затвердила перелік проектів-переможців громадського бюджету, поданих у 2018 році. Що є нетиповою ситуацією, оскільки у попередні періоди подання проектів та голосування за них відбувалося в межах одного року (восени 2016 та 2017), а наступного здійснювалася реалізація. Голосування за проекти ГБ етапу 2018 року затрималося більше ніж на півроку і відбулося у червні-липні 2019.

Реалізація ж їх відбудеться в більшій мірі 2020-го. Саме тому на останній сесії міської ради було прийнято рішення, що дозволяє відтермінувати виконання проектів. Причинами затримання стала неузгодження дій між структурними підрозділами міської ради, в першу чергу несвоєчасне надання висновків проектам, що реалізовуватимуться Управлінням капітального будівництва.

Цьогорічний відбір переможців став рекордним за такими показниками як: тривалість збору голосів, їхня кількість, відсоток електронної підтримки. Проте унікальність Бюджету участі цього року полягає й у іншому… Проекти 2018 року будуть реалізовані у 2020-му, а проектів у 2019-му ймовірно взагалі не буде. Таким чином, у містяни втрачають можливість реалізувати свої ініціативи та спільно розподілити 10 млн.бюджетних коштів, передбачених на 2019 рік. А що буде заплановоно у бюджет-2020 ще не відомо. Згідно положення про ГБ це має бути 11 млн.

Чи не втратили містяни мотивації щодо участі? Наскільки міська влада готова врахувати минулорічні упущення та виправити ситуацію? Що зробити, щоб надзвичайно корисний механізм громадської участі продовжував функціонувати та розвиватися, а не деградувати? На ці та інші питання пропонується знайти спільні відповіді 16 жовтня 2019 року о 17:30 в громадському просторі «Розумний Хаб. До публічного обговорення запрошуються автори проектів, члени координаційної ради, міський голова та місцеві депутати, керівники профільних виконавчих органів ради, всі зацікавлені містяни.

Громадський (партиципаторний) бюджет впроваджується у м.Суми з 2016 року

Цикли ГБ:

– 2016 р. (подача проектів) – 2017 р. (реалізація)

– 2017 р. (подача проектів) – 2018 р. (реалізація)

– 2018 р. (подача проектів) – 2019 р. (голосування)

Обсяги фінансування реалізації проектів ГБ:

– на 2017 р. – 5 млн грн

– на 2018 р. – 9 млн грн

– на 2019 р. – 10 млн грн

Подані проекти:

– у 2016 р. – 75

– у 2017 р. – 66

– у 2018 р. – 90

На голосування були виставлені:

– у 2016 р. – 59 проектів з 75

– у 2017 р. – 51 проект з 66

– у 2019 р. – 72 проекти (74 пройшли успішно оцінку, але Координаційна рада дві ініціативи відхилила) з 90

Кількість людей, які проголосували за проекти ГБ:

– у 2016 р. – 6,5 тис. мешканців

– у 2017 р. – 12,3 тис. мешканців (близько 51% – електронне)

– у 2019 р. – понад 19,2 тис. мешканців (90% – електронне голосування)

Проекти-переможці:

– у 2016 р. – 17

– у 2017 р. – 18

– у 2019 р. – 12

Реалізація проектів-переможців

У 2017 р. реалізовано 16 з 17 проектів (один повністю не реалізовано та перенесено на наступний цикл, ще один – завершено реалізацію наступного року)

Інформація щодо реалізації проектів-переможців 2016 року громадського (партиципаторного) бюджету м. Суми

у 2017 – 2018 роках

грн.

№ проекту	Назва проекту	Виконавчий орган, відповідальний за реалізацію проекту	Затверджено	Касові видатки	Балансоутримувач	Завершено / Не завершено
Загальноміські проекти
05	Оновлення шкільного стадіону, будівництво дитячого майданчику на території ЗОШ № 5 для забезпечення активного відпочинку й дозвілля, занять спортом мешканців Баранівки та Луки	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	904000,00	882270,00
036	ЕКО-ПАРК	Департамент інфраструктури міста	652000,00	604715,52	На бухобліку, не потребує балансу, на обслуговуванні департаменту	Проект реалізовано
043	Розробка 3D-екскурсій для міста Суми	Виконавчий комітет («Агенція промоції «Суми»)	50000,00	50000,00	Не потребує	Проект реалізовано
044	Туристично-інформаційні таблички на пам’ятках архітектури	Виконавчий комітет («Агенція промоції «Суми»)	85000,00	84990,00	Не потребує	Проект реалізовано
049	Соціальна (безкоштовна) школа англійської мови	Управління освіти і науки	17000,00	17000,00	Школа №23	Проект реалізовано
054	Облаштування Веретинівського джерела	Департамент інфраструктури міста	60000,00	37080,58	Альтанка на бухобліку, не потребує балансу, на контролі департаменту щодо прибирання	Проект реалізовано
062	Спортивні майданчики для міні-футболу, бадмінтону для дітей та молоді в ДП «Казка»	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	51110,00	27060,00		Проект не реалізовано, перенесено на 2018
Локальні проекти
06	Створення зони відпочинку біля водойми	Департамент інфраструктури міста	252000,00	152317,65	На бухобліку, не потребує балансу, на обслуговуванні департаменту	Проект реалізовано
07	Відтворення екологічного об’єкту озера (гідрокар’єру) та облаштування зони відпочинку з Еко-елементами для забезпечення змістовного й безпечного дозвілля на вул. Сєдова, Баранівка	Департамент інфраструктури міста	358200,00	266033,75	Не потребує	Проект реалізовано
013	Казковий двір	Департамент інфраструктури міста	219600,00	215909,73	На обслуговуванні ЖЕКа	Проект реалізовано
017	Здорова нація-сильна громада-багата Україна	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	550963,00	522317,00		Проект реалізовано
031	Будівництво скверу біля будинку 81Б по вул. Ковпака в м. Суми	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	1575988,00	1562604,00		Проект реалізовано
035	Спортивний майданчик для дітей та дорослих «Зоряний»	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	1044000,00	1034902,00	Департамент інфраструктури міста надав згоду на прийняття. Підготовлений проект рішення СМР	Проект реалізовано
040	Реконструкція стадіону з облаштуванням огорожі та трибун	Піщанська сільська рада	698072,00	578024,23 – 2017 рік 115581,55 – 2018 рік 693605,78 – всього		Проект реалізовано
047	Тато, мама, спорт і я – щаслива, сучасна, українська сім’я	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	1528000,00	1516323,00	Департамент інфраструктури міста. Акт приймання-передачі від 11.12.2018 № 148/12/18	Проект реалізовано
051	Весела дитяча країна	Департамент інфраструктури міста	70917,00	70791,71	На обслуговуванні ЖЕКа	Проект реалізовано
060	Спортивний майданчик за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 51В	Департамент інфраструктури міста	37441,00	37386,31	На обслуговуванні ОСББ	Проект реалізовано
РАЗОМ			8 154 291,00	7 775 307,03
в т.ч. видатки 2017 року				7 659 725,48
в т.ч. видатки 2018 року				115 581,55

У 2018 р. реалізовано з 17 з 18 проектів (один проект реалізовано частково та перенесено на 2019 рік, ще по кільком об’єктам не було повністю завершено благоустрій території та деякі незначні види робіт, які нині завершені).

Інформація про реалізацію проектів-переможців громадського (партиципаторного) бюджету м. Суми у 2018 році

№ проекту	Назва проекту	Виконавчий орган, відповідальний за реалізацію проекту	Затверджено, грн.	Касові видатки, грн. (станом на 1.03.19)	Балансоутримувач	Інформація щодо виконання / невиконання робіт
Загальноміські проекти
6	Інклюзивний спортивно-ігровий майданчик у парку ім. І. Кожедуба	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	998774,00	298022,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
26	Фестиваль ідей «Суми майбутнього»	Виконавчий комітет (Сумський міський центр дозвілля молоді)	198030,00	177624,28	Не потребує	Проект реалізовано
43	Перша Сумська медіатека	Відділ культури та туризму	1000000,00	992312,18	Відділ культури	Проект реалізовано
51	Містечко зимових розваг з крижаними скульптурами, ковзанкою, льодяною горкою та фортецею	Відділ культури та туризму	193952,00	121470,00	Відділ культури	Проект реалізовано
66	Спортивний центр «Єдність нації»	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	1009908,00	386885,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
70	Старими вулицями Нового Міста	Відділ культури та туризму	186000,00	186000,00	Не потребує	Проект реалізовано
Локальні проекти
16	Спортивний майданчик на Ковпака	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	469180,00	230313,00	Департамент інфраструктури міста. Акт приймання-передачі від 16.07.2018 № 91/07/18	Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
19	Створення STEAM-центру на базі КУ Сумська спеціалізована школа №7 ім. М.Савченка	Управління освіти і науки	468042,00	468029,94	Обладнання на балансі школи №7	Проект реалізовано
29	Новий «євросмітник» по вулиці Харківській (будівництво та озеленення павільйону для збирання сміття)	Департамент інфраструктури міста	497824,00	368952,78	Не перебуває, обслуговується перевізником ТПВ	Проект реалізовано Видатки 2018 року складають 130838,45 грн. Повний розрахунок за виконані роботи проведено в лютому 2019 року (238114,33 грн.)
32	Змагання з веслування на байдарках на Кубок міста «Золоте весло»	Виконавчий комітет (Відділ у справах молоді та спорту)	253070,00	246182,35	Рішеннями СМР №3408-МР від 03.05.2018 та №4163-МР від 28.11.2018, передано в оперативне управління та на баланс Комплексній дитячо-юнацькій спортивній школі «Україна» профспілкової організації ПАТ «Сумбуд» човни спортивні байдарки та весла для греблі	Проект реалізовано
34	Сквер випускників Добровільної	Департамент інфраструктури міста	499005,00	480936,30	Не перебуває, фонтан, територія на обслуговуванні департаменту	Проект реалізовано
38	«Мрії збуваються» (дитячий майданчик та зона відпочинку – вулиця Холодногірська, будинки 49 та 51)	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	536948,00	494944,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році.
48	Міні-скейтпарк на Роменській	Департамент інфраструктури міста	376800,00	340441,87	Не потребує балансу	Проект реалізовано Потреба у з проведенні шліфування
58	Сквер розваг та відпочинку	Департамент інфраструктури міста	500000,00	484310,36	Не потребує балансу, на обслуговуванні департаменту	Проект реалізовано
60	Спортивний майданчик з вуличними тренажерами для дітей та дорослих	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	280160,00	243570,00		Проект реалізовано
71	Будівництво волейбольного майданчика по вул. Ковпака, 77Б – 81Б в м. Суми	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	482174,00	477453,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
72	«Доріжка здоров’я» в селищі Ганнівка, м. Суми	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	425207,00	417316,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
74	Будівництво спортивного майданчика з тренажерами	Управління капітального будівництва та дорожнього господарства	567790,00	466449,00		Роботи виконані частково. Завершення робіт планується в 2019 році
РАЗОМ			8942864,00	6881212,06

Сквер на Ковпака 81Б

Недоліків не виявлено
Бюджет понад 1,576 млн. Використано 1,563 млн. (локальний проект)

Веретенівське джерело (альтанка)

Бюджет 60 тис. Використано 37 тис

Доріжка здоров’я (Ганнівка)

Бюджет 425 тис.
Недоліки: благоустрій (покос, прибирання); дрібний ремонт.

Холодногірська 49-51. Мрії збуваються

Бюджет 536 тис. Використано 494 тис
Недоліки: майданчик в ямі, розмиття, не проведено планувальні роботи, не довезли пісок, не всі лавки, нестандартні болти

Здорова нація. Добровільна

Бюджет 550 тис. Використано 522 тис. Недоліки: не вистачає доріжок

Спортивний майданчик. Іллінська 51

Бюджет 37 тис. Недоліки: нерівний майданчик. (але ж і бюджет)

Спортивний майданчик. Кондратьєва 181

Бюджет 280 тис. Використано 244. Недоліки: питання щодо вирівнювання поверхні.

Новий Євросмітник. Харківська 40

Бюджет 497 тис. Використано 368 тис. Недоліки: виключно щодо вивезення ТПВ.

ЕКО-парк. Дуровщина

Бюджет 652 тис. Використано 605 тис. Недоліки: лавки, майданчики виглядають досить застарілими, не вистачає освітлення.

Казковий двір. Миру 34

Бюджет 220. Використано 216 тис. Це дійсно казка (мова не про майданчик, а про будинки ОСББ).

Весела дитяча країна. Харківська 25

Бюджет 70 тис. Питань нема.

Сквер розваг та відпочинку. Лушпи 15

Бюджет 500 тис. Використано 484 тис. Недоліки: підклинені підшипники, освітлення, павутиння погано закріплено

ЕКО-об’єкт з ЕКО-елементами (Баранівка)

Бюджет 358. Використано 266. Недоліки: немає ані старих дерев, ані нових еко-елементів.

Зона відпочинку біля водойми (Ганнівка)

Бюджет 252 тис. Використано 152. Недоліки: “волейбольний” майданчик, освітлення, прибирання

Медіатека. Добровільна

Бюджет 1 млн. Використано 992 тис. Недоліки: косметичний ремонт приміщення, опалення, проблема з насосом

Спортивний майданчик Зоряний на Кондратьєва

Бюджет 1,044 млн. Вирористано 1,035млн. (локальний проект) Недоліки: занедбаний майданчик, неякісне огородження (але не найгірше, порявняно з іншими).

Стадіон. Школа 5

Бюджет 904 тис. Використано 882 тис. Недоліки: стан огорожі, болти на тренажерах, по проекту є сітка за воротами, благоустрій

Тато, мама, я. Новомістенська 23-25. Футбольне поле

Бюджет 1,528 млн. Використано 1,516 млн. (локальний проект)

Недоліки: огородження, за воротами додатковий захист потрібен, пошкодження покриття, прибирання, освітлення, підходи через зарослі

Спортивний майданчик на Ковпака 31

Бюджет 469 тис. Використано 230 тис. Недоліки: кріплення тренажеру, прибирання, пісок не завезено, тренажер не той, залишили будівельне сміття, сітка на ворота, нерівна поверхня

Сквер випускників. Добровільна

Бюджет 499 тис. Використано 481 тис. Недоліки: непрацюючий фонтан.

Спортивний майданчик. Лушпи 39

Бюджет 568 тис. Використано 466 тис. Недоліки: деякі тренажери не зафіксовані, залишили будівельне сміття, не закуплено найбільш коштовний тренажер

Міні скейт-парк на Роменській

Бюджет 377 тис. Викоритсано 340 тис. Недоліки: необхідна шліфовка майданчика (близько 250 тис), озеленення, пропитка, спортивне покриття, огородження по периметру